深圳PCB“控排”企业参加“碳交易与节能减排”研讨会

    深圳作为首批中国碳排放交易7个试点（省）城市之一，被要求2013~2015年通过强制碳减排机制将碳强度降低21%，任务艰巨。为更广泛地探讨深圳碳交易试点的后续完善工作， 2014年9月19日，由深圳市科学技术协会主办，深圳九三学社协办的“碳交易与节能减排”研讨会在深圳市迎宾馆召开。国家气候站战略研究中心碳市场管理部副主任、研究员张昕博士，清华大学能源环境经济研究所助理所长、副研究员周剑博士，深圳市人大常委会副主任、深圳科学技术协会主席蒋宇杨，市发改委碳排放权交易工作办公室主任周全红，市统计局低碳能源办处长梁达军，南山区政协副主席、党组副书记王晋闽，深圳市排放权交易所总裁陈海鸥，宝安区科技创新协会专职副主席徐勇，深圳九三学社资源与环境专委会主任刘波博士，深圳市线路板行业协会副秘书长何坚明等相关领导，以及深圳市“控排”企业代表共40人应邀出席会议。其中，与会的线路板企业有深南电路、五株科技、中富电路、博敏兴电子、超跃科技、运丰电子的等10余家。

研讨会以座谈会的形式进行，采用“专题演讲+即时讨论”的模式，问题聚焦在深圳碳排放交易配额分配的模式上。会议由国家气候站战略研究中心碳市场管理部副主任、研究员张昕博士和清华大学能源环境经济研究所助理所长、副研究员周剑博士分别作专题演讲。张博士在题为“中国碳交易市场建设政策与行动”的演讲中表示，我国已经成为温室气体排放大国，温室气体减排压力巨大，他总结了我国碳交易市场试点一年来的经验和教训，为建设全国碳市场提供政策建议，并讨论全国统一碳市场建设模式及其面临的挑战。他提到，目前深圳企业面临了巨大的成本和政策压力，节能减排工作也走在了全国的前列，不能枪打出头鸟。周博士给与会代表作了关于“主要试点城市的碳排放配额政策对比研究”的报告，报告梳理了我国主要碳市场（北京、上海、深圳）的碳排放配额分配模式，提炼各自的主要特性，还针对主要配额分配方法进行比较研究，分析各种方法的适用性，并对未来构建全国碳市场配额管理提出了相关的思考。
 

由于强制减排（碳排放量配额制）与碳交易之间的复杂关系，涉及许多专业层面的问题，因此相关规则的制定和对这些规则的理解，以及控排企业如何合理运用碳交易规则、实施节能减排措施等方面还存在许多问题。目前已经出现诸如碳强度指标公平性、工业增加值计算等问题。对此，深圳市九三学社通过调查研究，在会上发布了《深圳市“碳交易”试点情况调研分析报告》，根据报告，对于首批被纳入碳排放交易体系的635家工业企业，目前其碳排放配额分配具体情况为：基于行业基准分配碳排放配额企业共14家；基于最优行业碳强度基准分配碳排放配额企业共238家；基于竞争博弈分配碳排放配额企业共383家。其中PCB企业共有37家，基于博弈分配法分配、属于印制线路板群组的企业13家；另外24家企业基于最优行业碳强度基准线分配配额，或是采用基于博弈分配法的其他群组分配配额。这些企业中有些企业的产品种类较多，而有些则比较单一。

通过对企业现场调研，报告得出，线路板生产企业的能耗主要来自：生产设备能耗以及辅助设备能耗。目前主要生产设备基本上是国外进口设备，能耗水平应该与国际水平接近。而生产辅助设备基本上是国产设备，高能耗问题不但在这些设备上存在，更加主要的是这些设备在使用工艺、运行方式上存在问题。其生产辅助设备的高能耗问题主要于来源：中央空调能耗、工艺冷却能耗、压板设备加热能耗、空压机能耗、吸尘风机设备能耗等。报告还总结了企业提出的问题汇总：碳强度指标欠公平；按工业增加值计算不科学；信息不畅、缺乏透明度；收费过高等。

会上，市发改委碳排放权交易工作办公室周全红主任也发表重要讲话，他表达了深圳碳交体系配额分配的总体思路。针对线路板行业碳配额分配情况，周主任表示13家线路板组别的企业间碳强度存在着显著的差异。同时，他还表示节能减排是一个必然趋势，企业不重视或政策的普及力度不够在当前还存在比较大的问题

此外，深圳市“控排”企业代表中富电路也参与了碳排放试点企业的汇报。市统计局低碳能源办梁达军处长作了关于工业增加值的讲话。深圳市线路板行业协会何坚明副秘书长在会上也提出了两点建议，一是企业需要多参与碳排放的汇报和宣讲，及时反馈问题和提供建议，提高企业的重视程度，促进企业与政策实施信息的畅通；二是针对受控排的37家PCB企业，相关责任单位要调整好其行业分类，建议政府合理分配组别可分配配额，给予企业公平的碳强度核定。同时，协会也将做好政企互通的“桥梁”，协助企业共度难关，且将不断献言献策，帮助政府逐步完善深圳碳交易试点的后续工作。